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对贵州省地矿发展战略的思考

发布日期:2014/11/25 13:25:08 | 作者:

编者按:《西南地质经济》(20145期)发表了贵州省地矿局党委副书记杨在锋同志的署名文章《对贵州省地矿发展战略的思考》,读后震耳发聩,发人深省,催人奋进。记得联想公司创始人柳传志先生总结出支撑联想健康发展的管理三要素:“定战略、搭班子、带队伍”,他将战略确定为最重要的管理要素,并且在联想公司的经营管理中持之以恒地做好战略规划、抓好战略管理,造就了联想由11人、20万元资本发展为全球最大个人电脑供应商这一奇迹,战略的重要性可见一斑。一个企业的发展,战术出现问题纠正起来相对容易,尚不足为虑,但是如果发展战略出现偏差,就可能给企业带来灭顶之灾,可以说,战略决定成败。我院作为以“工勘施工业”为主体的地勘单位,虽然在贵州地矿系统中市场化程度相对较高,贵州“工业化、城镇化“战略给行业带来的市场机遇依然存在,但是也同样面临着宏观经济形势变化、竞争环境日益激烈的新常态,怎么做才能使我院经济持久稳定健康发展,当务之急,首先要转变观念。我们应清醒地认识到,经济发展进入常态后,发展模式从机遇型向战略型转变是企业可持续发展的必由之路。砍柴不误磨刀工,我们有必要静下心来,围绕可持续发展理念,认真检视我院的发展战略,思考如何才能够打造出支撑发展战略的核心竞争力,想清楚了、闹明白了,路子选对了,方法得当了,我们的事业发展就大有希望。现将这篇文章全文转载,供关注地勘事业、二勘院发展的同志们学习、思考。

 

对贵州省地矿发展战略的思考

贵州省地矿局党委副书记 杨在锋

 

今年是实施找矿突破战略行动承上启下的一年,也是全面深化改革在各单位酝酿推进的一年。面对机遇与挑战,贵州省地矿局如何把握?近期调研发现,我们的钻机闲置,我们的人员闲置,我们的技术闲置,这是我在前不久调研时最为揪心的一幕。

许多单位这样介绍,2010年以来,随着全国“358”地质找矿战略行动计划及我省“246”地质找矿计划的实施,国家及地方财政对地质矿产勘查的投入日益加大。为了抢抓这一历史机遇,也为了争抢这款诱人的“蛋糕”,不少地勘单位不得已放弃了传统的工勘施工市场和相关产业,将大量的人力、物力、财力投入整装勘查项目,迎来了地勘经济发展的高潮。但好景不长,时至今年6月底,随着政府工作的调整,国家基金项目和整装勘查项目规模明显缩减。对此,一些地勘单位不知所措甚至深感陷入困境无从发展。

其实,这正是我们避之不及的。如何让地勘经济摆脱这种不稳定的“机遇型“发展方式,重拾信心,走上持续健康稳定发展之路。我认为,必须做好以下四方面工作:

1、要具备战略眼光,磨炼战略决策能力,放眼长远谋划

荀子云,“先事虑事,先患虑患。先事虑事谓之接,接则事犹成;先患虑患谓之豫,豫则祸不生。事至而后虑者谓之困,困则祸不可御”。地勘单位是一支专业性极强的队伍,从建立之初就一直从事着国家规定的地勘事业,尽管走入市场,我们所选择的产业也通常与原有行业有一定联系,受着国家宏观政策的严重影响。国家政策宽松时,我们日子好过点;国家政策一紧,我们立即捉襟见肘。

毛主席曾提出,“战略上有规则有定向,战役、战术上无规则无定向。”战略是长期的,是地勘单位寻求发展的主线,当下的一切战术指挥都只能作为长远的战略谋划的基础。整装勘查本应属于战场的临时变化,面对这样的变化可以无规则无定向的调整战术指挥,而不应影响规则的定向的战略目标。当前,一些单位就是由于没有长远的战略谋划,走一步算一步,而不得不面对整装勘查削减带来的困惑。

因此,作为地勘单位的领导班子,必须不断提高自己的战略眼光,磨炼战略决策能力,把管理基点放在战略管理和谋划上来,从长远的发展来考虑谋划自身的改革和发展之路,要手里抓一批,眼里看一批,心里想一批,在较高的超前意识和较强的风险胆识的基础上,做好决策工作,选好项目,才能为经济发展奠定基石,做到长盛不衰。

2、要积极融入市场,发挥主观能动性,切莫怨天尤人

地勘单位从事对外生产经营已有三十多年历史,地勘经济发展程度有目共睹。就我局而言,纵向看,的确是有了很大发展;横向看,与兄弟省局相比我们的发展算什么。究竟是什么因素制约着我们的发展?是矿权、体制还是“打工经济”?很多人都在寻找各种客观原因,但似乎很少思考主观上是否克服过、努力过。

莫要归罪于矿权问题。矿权确实是我们赖于生产和发展的重要资源,但我们决不能完全依赖于所谓的矿权配置这条线。党的十八届三中全会及省委省政府队矿权配置方面已有了明确要求,即“按照市场配置的要求来推进改革”,所以说矿权获取的道路依然是畅通的,就算进入交易平台,也一样可以跟进,通过招拍挂摘得。因此未来我们不应只停留与依赖政府配置矿权,一是要积极争取矿权;二是要通过找矿突破积极申报、奖励矿权;三是要发挥优势向市场获取矿权。

莫要归罪于“打工经济”。“打工经济”其实并不可怕,关键还得有“工”可打,只要操作得当,一样是利于地勘经济发展的。建筑企业不也是“打工”的吗?他们能发展,我们为什么不能!

莫要归罪于体制问题。当前的体制于我们是有利的。纵观全国,相同体制、相同条件下或条件比我们还差的省局,不也有很多发展得很好的吗?关键不在于体制,而在与在如此体制下我们如何谋发展的问题。

其实,客观原因又何止如此,不要抱着陈旧僵化的思想去考虑问题,不要在机遇型产业中徘徊。何不调动主管积极性,不等不靠不要,转变经营理念,一心一意谋发展。当前最重要的是克服小富即安、固步自封、畏缩不前、不敢担当等思想情绪,充分利用发展机遇、现有资源(资产),敢于举债、善于投资、勤于管理,肯定能走出一条适合发展的新路子。

3、要全方位拓展,树立大地质观念,做到“东方不亮西方亮”

何谓东方,东方即是国家、省的基金项目;对应的西方,即是广阔的地质市场。过去一段时期,有的地勘单位将90%甚至95%的精力都投入到了整装勘查项目中,原本励精图治建立起来的地质市场渐渐丢失,原本应多元化发展的地质队留下的只是“陌上花满蹊”。如今东方日趋暗淡,满蹊的花结出的也只是一径之果。单位需要前进,经济需要发展,一径之果无以复加。

从大地质的角度来看,地质工作服务领域是无限大的,大有可为的。从传统的基础地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质,到新兴的农业地质、城市地质、旅游地质、灾害地质,再到地质工作各种手段的延伸,社会经济发展无不与地质相关。上世纪八十年代我局逐步建立的工勘施工业,就是在各种手段延伸基础上培养起来的,我们的触角伸到了我们能伸到的地方,工勘业收入曾占据全局经济总量的二分之一以上,支撑着我局的“半壁江山”,成为支柱产业,而今其比重仅占四分之一左右,市场份额丢了,社会影响力小了。因此,我们应重新审视这几年来的得与失,重新去占领我们已经快要丢掉的市场。产业发展必须多条腿走路,必须有自己的多个主打产业、多个主打战场,这样才能做到东方不亮西方亮,“此消彼长”。

其实,客观原因又何止如此,不要抱着陈旧僵化的思想去考虑问题,不要在机遇型产业中徘徊。何不调动主管积极性,不等不靠不要,转变经营理念,一心一意谋发展。当前最重要的是克服小富即安、固步自封、畏缩不前、不敢担当等思想情绪,充分利用发展机遇、现有资源(资产),敢于举债、善于投资、勤于管理,肯定能走出一条适合发展的新路子。

随着我省“工业强省战略和城镇化带动战略”的强力推进,公路、铁路、水利等基础设施建设力度的加大、工业园区的逐步兴起,地质工作的空间是广阔的,市场是广阔的。如此广阔的市场空间,我们有多大的占有率?这就是眼前的发展之路——全体动员,进入市场,强化市场观念,用60%甚至70%的经理认真耕耘蹊两旁广袤的土地,点亮“西方”的明灯,让前进的道路更多样、更广阔,遍地开花才能硕果累累。

因此,未来的工作思路必须调整适应当前社会需求而又符合自身发展的产业结构,对国家整装勘查、社会勘查、商业地质、服务社会的项目齐头并进。紧紧抓住国家基础地质调查、整装勘查项目、充分发挥主力军作用,多报项目、多承担项目,力求找矿突破有所作为,在资本积累上形成途径,在人才培养上有所提高,在技术提升上有所进步。与此同时,紧紧抓住市场项目不放。省府发[2014]14号文中提到,“将紧紧围绕改善民生、城市运行安全、生态文明、节能减排、投资拉动效应明显的城市基础设施建设重点领域,强化项目带动、投资拉动、就业拉动。从2014年起用4年的时间累计完成投资6200亿元。”如基本建成畅通便捷的城市道路交通网络。9个市(州)中心城市及贵安新区直营区人均道路面积达到12平方米,其余设市城市和县城达到10平方米。至2015年新增城市道路1200公里,到2017年总计新增城市道路3000公里;如2015年全面完成城市危桥除险加固改造,设市城市2015年建成城市桥梁信息管理系统等。这些对贵州省未来从事基础设施建设确定了方向,更为我们发展产业提供了平台。

4、要加快产业转型,提升核心竞争力,打造各具特色的支柱产业

长期以来,地勘经济的发展多少靠吃“皇粮”,等待上面的正常,观望形式的发展,导致产业结构单一,发展不平衡,主导产业与支柱、延伸产业比例失调,并难以形成支柱产业。没有产业支柱,很难支撑单位的发展,一遇风吹草动,经济必然下滑。这些情况不是某一、两个单位才存在的,在我局具有一定的普遍性。面对这样的窘境,我们该怎么办?

我们必须清醒地认识到,产业发展必须多条腿走路,必须有多个主打产业、主打战场,同时在整体上有创新,在重点创新上寻求突破,做到齐头并进、特色鲜明。因此,我们必须做精地质找矿主业,提升科学找矿能力,逐步形成以市场为导向的地质工作新机制,推进地质找矿产业化和矿业经济实体化运作;我们必须加快转型,做强地质服务业,把服务领域拓展到农业地质、城市地质、环境地质、工程地质、地质灾害治理、土地整治、工勘施工等方面,积极构建大地质工作格局;我们必须做大地勘延伸业,加大承接高端市场大项目的力度,进一步拓展铁路、电力、机场、新能源等国家、省事重点工程建设项目;我们必须加强管理体系建设,以标准化、扁平化、精细化管理为基础,完善市场风险防控机制,优化激励机制。与此同时,我们还应在条件成熟的地勘单位,试点以体制创新、机制转变为重点,对眼神也特别是是工业进行资源整合重组,推动经营管理模式、技术、服务、资质等全方位的升级,进一步提升核心竞争力,打造出适合自己、属于自己的产业支柱。

谁先意识到谁就抢占了先机,谁先闯出去谁就是大赢家。总而言之,我们必须将制约我们经济发展的不利因素加以转变,一改过去受国家宏观影响过大、经济发展忽上忽下的局面。并把用好国家政策作为平稳发展中的“亮点”,创造更高的经济效益和社会效益,齐心协力,走一条长远谋划产业结构调整之路。

 

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